中国塑料加工工业协会：

2003年9月份，国家商务部公布了对进口PVC树脂反倾销调查的裁定，塑料制品的国产原料价格随之出现大幅上升，如PVC树脂由2003年年初的6500元／吨升至目前的近9000元/吨，其他品种塑料原料的价格也有不同程度的上涨。由于反倾销措施实施期限为5年，因此预测国产塑料原料价格还将在未来较长的时间内保持其较高价位。这其中除了原材料价格的恢复性上升和需求扩大等原因外，我们认为价格被人为抬高暴涨，也是一个重要因素。

与此同时，塑料管道、塑料异型材及门窗价格受市场的制约，涨价的空间很小，售价在成本线上下徘徊，各厂家已不堪重负，难以为继。反倾销措施的实施虽然保护了上游企业利益，但是却加重了下游企业的负担。在PVC等原材料价格大幅度上涨的情况下，塑料加工行业原本已经很低的利润，通过原料提价被转移到上游企业，使下游企业陷入雪上加霜的地步。据了解，目前塑料管道、塑料异型材生产厂家受原材料涨价就将增加成本20%（2000元/吨）以上。目前国内相关企业一半以上已处于亏损或亏损的边缘，许多企业经营步履维艰，大量的订货合同难以执行。从长远来看，此情况可能导致多方面的不利影响：

1、行业大型企业很难在短期内通过扩大生产规模来降低成本以适应其变化，从而造成行业性亏损；

２、个别中小生产企业为了生存只能靠多加低廉的填充物、减小型材壁厚、使用质次价低原辅材料等等手段来降低成本，这将会严重损害用户利益，影响产品质量和化学建材行业声誉，可能会造成塑料管道、塑料异型材及门窗行业的快速衰落，PVC原料价格飙升导致一些企业的短期行为和不正当竞争，尔后再想树起良好形象将会难上加难；

3、树脂行业和塑料管道、塑料异型材及门窗行业是一个紧密的产业链关系，树脂价格涨幅过大，而塑料管道、塑料异型材及门窗行业无法以提高产品价格来消化原材料涨价引起的成本上升，必将造成下游企业对塑料市场需求的减弱而最终会影响到树脂的应用量，将会违反反倾销、促进民族经济发展的本意。一般来说，将PVC原料加工成门窗型材，每吨须增加2000元左右甚至更高的加工费。如型材门窗企业随PVC价格的上升而上升，势必造成市场萎缩甚至失去。在PVC树脂高价位的情况下。塑料型材门窗如若仍保持价格稳定，大部分企业就会造成经营性严重亏损乃至破产倒闭；使国家政策倡导的推广应用工作受挫。

化学建材具有环保、节能等诸多优越性能，产业一直是国家非常重视的一个新兴产业。在房地产业拉动下，短短的十几年中，塑料管材、塑料型材门窗产业得到了长足发展。《国家化学建材产业十五计划和2010年发展规划纲要》中提出，到2005年，塑料管道的推广应用主要以PVC-U和PE塑料管道为主，在全国各类管道中市场占有率要达到50％以上；塑料门窗在全国的建筑门窗市场占有率达到20%，2015年达到40%。我们认为塑料原料大幅涨价最终将制约国内经济建设中大量需求的化学建材产品（包括塑料管道、塑料型材门窗行业）的发展。

目前上游的树脂生产企业和下游的塑料加工行业企业的利润情况确严重不合理，二者生产成本增加的差别是巨大的，希望引起相关单位的注意，考虑到上下游产业链关系，给下游企业留有生存和合理的效益空间，使塑料加工行业走上持续、快速、协调、健康的发展道路。

我们已要求行业企业不要因PVC树脂上涨而有降低质量的行为，避免低价竞争，提倡合理竞争，与应用者共同营造一个生产、使用合格产品的市场环境，以利促进塑料加工行业健康发展。

我们行业专委会希望，国家有关部委应对上述情况引起高度重视，采取必要的措施，促进我们行业的健康发展。

中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会、

异型材及门窗制品专业委员会

2004年3月

抄报：国务院关税税则委员会

      商务部产业损害调查局

      国家发改委轻纺司

      中国轻工业联合会