|
很高兴参加塑料异型材及塑料门窗制品专委会2001年年会，学习行业的情况，了解所取得的成绩，看望一些朋友。并借此机会把我们的工作情况向大家通通气。主要讲以下几点：
第一点,塑料门窗异型材加工行业近年来已取得了很大的发展，通过看一些资料和展品,以及我所了解的情况，异型材加工行业从技术水平上比起92、93年建设部在开始接触这项工作时所调研的情况，已经有一个本质的变化。技术水平大幅度提高，由过去纯粹从国外引进生产技术、生产设备，到逐步消化吸收，走向自主开发、技术上有很大飞跃 。专家技术水平和专家队伍也逐步形成。92、93年时，当时在国内塑料门窗专家很少，总的来看，化工、设备、应用的专家几乎没有。经过近几年的发展，专家越来越多，并发表了很多文章，对塑料门窗的生产、制作、安装和应用都有一些很全面的论述，我们有些产品已经出口到国外，甚至出口到塑料门窗的原发地——欧洲。
第二点，产业规模发展很快，这是一件很高兴的事。94年我们调查全国有667条管材和异型材生产线。经过短短的5－6年时间，国内异型材生产规模已经突破2500－2600条线。进口线已经超过500条，生产能力大大提高，推广应用逐步扩大。94年9月召开了第一次全国塑料异型材推广应用会。而现在，在推广应用方面、观念上没有什么障碍，技术上的障碍也不多。现在存在的问题很多是非市场、非观念、非技术上的问题。目前，一个很好的形势，国务院正在整顿市场经济秩序，随着这项工作的逐步深入，会促进塑料异型材和门窗行业的健康发展。再有，我们看到相关的行业协会发展的很好，工作很有成效，建设部有类似的协会，轻工系统有塑料协会，在市场经济条件下做了大量的桥梁性、中介性、管理性的工作，协助政府部门发挥了重要的作用。成效是明显突出的。刚才，领导讲了，在市场经济条件下，协会的工作会越来越多，我们政府机构改革、人员精简、职能职责逐步明晰，有许多工作，必须通过行业协会，协会的路子会越走越宽。
总结这几年的工作，我们的经验是：
第一，93年，国家领导明确地突出了以用户来牵头，这一较为朦胧的方针。当时国家还没有明确提出实行社会主义市场经济，但是，已经意识到必须通过用户来引导这个市场。当时生产前期的研究、开发都有了一定的基础，关键的障碍是在应用方面。所以就制定了这样一个策略，现在看来，这个策略是正确的。建设部近几年在推动全国住宅产业、化学建材、建筑节能这三大专项工作都有其特点和经验。
住宅产业工作带有一些国家计划的指导，科技部列了一个较大的项目，小康住宅的产业化工程。后来是国家出台了一系列的计划来推动这一产业的发展。化学建材的发展过程更多地运用了市场经济的方法，在研发阶段，国家拨了较大的预算。建设部接手这项工作时，国家经贸委作为化学建材协调组的联络员单位，只给了两个80万元工作经费，现在看来这是很少的。同时，国家启动了901工程，潘部长是901工程领导小组组长。带动各个部门实现我们几个厂子的建设。化学建材的发展，市场经济起了主要的作用。现在推动的建筑节能的专项工作，运用国际上的经验和方法，其中重要的一条是以开放务实的思路推动这一工作。从方法上更注重合作伙伴关系。当年在拟定文件时，回避了领导小组的提法，用协调的方式，几个部门组成一个秘书组，不存在谁领导谁，谁管理谁的问题，在市场经济条件下，大家都是平等的合作伙伴。如果没有企业的参与，政府的一切都只能是停留在口号上。在各个产业之间，大家也是合作伙伴关系，建设部在推进这项工作当中，牢牢地注意了这一点。当时原材料价格增长很快，专混料的情况也都是采取协调、协商的办法，现在证明建立市场经济条件下的合作伙伴关系，是成功的作法。所以在建筑节能专项工作中注意了这个经验。
另外，这个行业的发展与建设部的有关组织、有关领导的努力工作是分不开的。在协调的过程中是有许多困难的，稍不留意就会回到原来的工作轨迹和工作模式。中央领导对我们的工作经常有很多的批示，但是唯独化学建材和塑料门窗这项工作得到了充分的贯彻和发展，建设部一整套的组织工作把化学建材和塑料门窗的工作推向了今天。这是我想讲的第一点，即这几年化学建材和塑料门窗行业取得了很大的成绩。
第二点，谈谈建筑节能的相关工作，塑料门窗在建筑节能中是一个很重要的产品，塑料门窗产品在建筑节能中发挥了很大的作用。我们在塑料窗的推广应用中，加大宣传了塑料门窗在保温方面的作用。在推动建筑节能方面，我们主要考虑的是我国的能源方面的背景情况。
未来10年，建设部有个住宅建设规划，十五期间，住宅建设累计竣工57亿平方米，其中城市为27亿，农村30亿。这个数字是相当庞大的。而88、90年以前全国1年的住宅建设量也不过是一亿平方米。2010年全国城乡累计再竣工58亿平方米，即未来10年我国将竣工115亿平方米的住宅建设。我们要注意这个数字，这不仅是能源需求的预测背景，也是塑料门窗行业发展的一个预测背景。
今后10年是我国经济水平、生活水平进入现代化的关键时期。生活用能水平将要大幅提高。过去东北都不装空调，今年空调脱销，空调安装率达到20％以上。去年北京、天津去年空调的安装率达到50％以上，今年的数据还没有出来。建设部在6月份已经出台了过渡地区、长江流域夏热冬冷地区建筑节能的标准。对夏季的室内温度和冬季的室内热环境都提出了规定性的指标和性能性指标。随着该标准10月1日的强制性推行，这个地区的用能水平将大幅提高。
在广大农村，随着生活水平的提高采暖、空调也会大大增加，各类家电也将逐步普及，因此在建筑运营期间的能源消耗将会大幅增加。随着我国向中等发达国家生活水平的靠拢，我们对住宅能源需求有一个预测，建筑用能将逐步达到全国能源消耗的30％到35％。
建设部最近制定十五计划和十五建筑节能目标，十五期间建设部科技工作的重点是三节一治。三节一治是节能、节水、节地、治污。节能的主要工作就是执行建筑节能标准，实行墙改、热改、窗改。建筑节能有四项主要工作，第一项是贯彻民用建筑节能管理规定，这是唯一的一个行业法规。这个法规名义上是一个规定，实质上是国务院颁布的《建筑工程质量管理条例》在建筑节能领域中的一个实施细则。范围和深度都是按照条例来比照执行的。力度还是很大的，对不按照建筑节能标准进行设计、施工、监理、验收的工程，要按照条例进行处罚。最高处罚额达到工程价款的0.4%。第二项是建设部积极推动和实施城市供热体制改革，实行采暖按热量计费的工作。这项工作是推动建筑节能工作的一个关键、一把钥匙，把用户用能和用户自己的经济利益联系起来，这是在市场经济条件下节约能源的一个有效手段。建设部去年底成立了供热改革领导小组，待国务院制定这样的政策，联合财政部、国家计委、国家经贸委、社会保障部等七个部委制定的这个政策，其核心内容有两点，一是居民采暖费从暗补变明补，二是采暖实行按热量计量并收费，推行热的商品化。 目前还有一些细节问题需讨论和细化，原来改革的时间表是基本确定的：1、今年下半年居民采暖费从暗补变明补；2、用3－5年的时间实现供热改革。这是系统的改造工作，但是目前这项工作还有较大的难度。第三项工作是，民用建筑节能标准已于今年6月颁布。我们正在会同国家计委、国家经贸委和财政部出台关于实施这项管理工作的意见，实施工作已经列入了建设部建筑节能工作计划，并得到了国外一些组织的支持，这项标准将于今年10月1日开始执行。还有一个是南方炎热地区的建筑节能标准的工作已经启动，预算已经落实，首先要开展这个地区建筑节能标准的研制工作。第四项专项工作是，太阳能、新能源在建筑节能工作中的应用。我们制定了中国住宅阳光计划草案，草案目前正在积极争取联合国基金会预算的支持，来推动我们这项工作。
几点建议：
1、 加强行业的技术创新、不断提高行业的技术水平
塑料异型材和塑料门窗，主要是通过从国外引进、消化吸收来发展的，真的要进行自主开发，还有很多工作要做。当初我们的技术基础相当薄弱，我们接手这项工作时，有过一个很全面的调研，当时的情况是连一个适应我国气候基本情况的断面都没有。国外设备制造商帮助我们设定了一个很简单的、很不完善的一个断面，然后给你提供设备，你就挤吧，一天24小时。这些断面是否适合我们中国的气候条件，很难讲，后来从北美进来的一些窗型，断面很小，也很难说适合我们中国的技术情况。从94年开始，我们用建设部的科技项目规划来推进我们这个产品的研制，我们安排了7个项目，协同国家计委、国家经贸委、科技部。通过各个项目，对断面的优化、窗型的选择、应用技术的开发甚至是设备的研制，我们都做了很多的工作。研制了一个钢塑共挤的有自主知识产权的一个窗户，虽不是很国际化的，但毕竟是国内自己研制的仿木、微发泡、钢塑共挤，适合很多的高层建筑需要的窗户。
最近，在推进建筑节能工作的一个很重要的项目是热表的研制。目前，国内有40－50个企业在进行这项工作。我们也通过国家计划来支持。工作中我们发现我们的技术基础很弱，比如：流量计系统。我们从来没有一个理论计算的模型，我们都不知这几十年来是怎么过来的。流量计算、 热水表计算，没有一个是准的，误差都在30％以上。仔细研究就会发现这些表的检测标准都是在冷水条件下，一用于热水还不是很高温度的热水（低于95度的热水），误差就在30％。 说明我们过去技术基础薄弱 。塑料门窗也会是这样的，过去是拿来主义，很多东西不知其所以然，就开始生产。启动阶段是可以的，但是为持续发展，一些技术问题还是要补课的。这样才能迅速改变我们塑料异型材和塑料门窗的低水平的情况。过去我国工业引进，走的是恶性循环道路，引进－落后－再引进－再落后，我们建筑机械、建筑设备走的是这样的一个路子，因此，我们希望塑料门窗不再走这条路，我们要技术创新，要加入世贸组织，要国际化就必须自己掌握技术。
第二点，是要加强质量管理提高产品的质量水平。我们的产品不推广则已，一推广就粗制滥造。推广一次，原材料就涨价一次，再降下来就很困难，只有等到市场冷了以后，原材料卖不出去了，价格才降下来。质量也有这个问题，需求量大了，产品的质量就很粗糙，现在国内没有市场经济条件下的质量管理制度，还是计划经济的那些。现在的所有的质量检测，来样负责、送样检测，都是计划经济用于产品研制的方式方法。真正适合于国际化、市场化的质量监理制度是没有的。
第三，希望企业运用市场经济的方法做好推广应用的工作。政府在市场经济条件下，只能通过引导来做些工作，关键还是靠企业。过去企业普遍在生产上下功夫比较多，在市场方面下功夫不够，在市场短缺时期，生产多少产品都能够卖出去，现在不一样了。市场就那麽大，塑料门窗不仅和国外企业竞争，国内也在竞争。
第四，最后一个建议是行业和企业要加强行业自律，行业、企业自律的行为是以德治政，也是贯彻江泽民“七一”讲话精神的一个具体表现，实际上也是先圣孔子习自以理的表现。以法治政实际是以刑法治政，以德治政习自以理。所以行业自律、企业自律非常重要。（完）
|